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检察日报创新机制助推认罪轻案快速办理
时间2019-03-26作者傅自强谢菲新闻来源检察日报字号 | |

对于案件事实清楚证据确实充分犯罪嫌疑人已经认罪的轻微刑事案件成立快诉办案组集中办理是一些基层检察院的现行做法?#23548;?#35777;明这有利于合理配置司法资源提高检察机关办案效?#30465;?#20294;笔者在办案中发现认罪轻案快速办理?#23548;?#20013;还存在分案机制不科学办案权限设置不合理等问题?#28304;ˣ?#24314;议从以下四方面予以完善

 

一是完善分案机制确保案件精准分配案件正确合理分类直接影响繁简分流制度的落实实行以随机分案为主指定分案为辅的轮案机制后如单纯地在系统中设置按罪名自动分案则会将可能判处三年以上有期徒刑的非轻微刑事案件通过系统自动分流至快速办案组如采取在受案时设定自动轮案条件的方式则设置的条件又过于复杂与案管部门受案时仅负责?#38382;?#23457;查的职能相冲突建议案管部门受案时由刑事检察部门内勤先行甄别根据事先确定的分案类型将符合快速办理的案件分配至快速办案组再?#20113;?#20182;案件随机分配至普通办案组

 

二是完善退出机制确保案件快速办理在办案过程中常常会出现影响案件快速办理的情形导致案件久拖不决如犯罪嫌疑人不在案在审查起诉过程中脱逃或者患?#29616;?#30142;病又如犯罪嫌疑人在审查起诉阶段?#27573;手У?#25165;向检察官?#20174;?#26377;检举立功并表示已将相关线索移送至公安机关请求暂缓处理再如发现漏罪漏犯的情形因需要补充相关证据抓捕遗漏的同案犯导致耗时较长针对上述问题建议建立受案审查退出机制快速办案组在受案后应当及时对案件进行再次审查对不符合受案?#27573;?#30340;案件及时退回建立办案中退出机制对办案过程中出现的影响案件快速办理的情形检察官认为需要将案件变更至普通办案组办理的及时制作变更办案单元申请经审签后予?#21592;?#26356;

 

三是完善权限配置?#32454;?#33853;实司法责任按照司法亲历性要求检察官助理的权限较小如制作权利告知等事务性文书也需报检察官审签造成检察官事务性工作量过大建议适当降低部分程序性文书或事务性文书的审批权限对告知犯罪嫌疑人?#32531;?#20154;诉讼权利告知认罪认罚制度公开法律文书等直接将审批权限明确给检察官助理对认罪认罚具结书起诉书不起诉决定书刑事判决审查表?#32676;?#24515;业务性文书应当?#32454;?#23558;文书的最低审批权限明确为检察官确保检察官的办案主体地位

 

四是完善衔接机制实现案件全程提速一方面公安机关办案任务繁重导致认罪轻案侦查工作进展缓慢另一方面受人民法院内部以案件数量为基数考评法官办案任务的制约?#32422;?#20174;廉政风险的防范考虑确保相对固定的审判人员集中审理认罪轻案受到一定影响建议推行三集中工作机制即公安机关相?#32422;?#20013;移送审查起诉检察机关相?#32422;刑?#36215;公诉人民法院相?#32422;?#20013;开庭审理侦诉审流转紧密衔接实现全流程提速增效

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